Aufsatz
Pathologies of a Different Kind: Dysfunctional Interactions between International Organizations
Abstract
This article develops the concept of “interorganizational pathologies” as an extension of Michael N. Barnett and Martha Finnemore's work on bureaucratic pathologies. Adopting an open system perspective, I argue that dysfunctional interactions may arise between international organizations (IOs) even when their cooperation is fairly institutionalized. To advance this line of reasoning, I examine interactions between the International Monetary Fund (IMF or Fund) and the World Bank (or Bank). Evidence from more than ninety stakeholder interviews indicates that the interactions have been marked by what Barnett and Finnemore call “insulation.” In particular, two opposing types of interorganizational insulation have been common in the context of Fund–Bank relations: (1) groupthink, or sustained intellectual decoupling by the two IOs from the outside world; and (2) silence, or (temporary) communicative disruption between them. This finding is partly puzzling because while we may expect IMF–World Bank interactions to produce groupthink given the organizations’ highly similar worldviews, we would expect them to prevent silence given established protocols for continuous cross-organizational information sharing. The analysis sheds fresh light on the promises and pitfalls of cogovernance by IOs as key players in regime complexes and transnational networks.
Cet article développe le concept de « pathologies inter-organisationnelles » en tant qu'extension du travail de Michael N. Barnett et Martha Finnemore sur les pathologies bureaucratiques. J'adopte une perspective de système ouvert et je soutiens que même lorsque la coopération inter-organisationnelle est relativement institutionnalisée, des interactions dysfonctionnelles peuvent se développer entre organisations internationales (OI). J'examine les interactions entre le Fonds monétaire international (FMI ou Fonds) et la Banque mondiale (ou Banque) pour faire avancer ce raisonnement. Des preuves issues de plus de quatre-vingt-dix entretiens avec des parties prenantes indiquent que les interactions ont été marquées par ce que Barnett et Finnemore qualifient « d'isolement». Deux types opposés d'isolement inter-organisationnel ont en particulier été courants dans le contexte des relations entre le Fonds et la Banque: (1) pensée unique, ou déconnexion intellectuelle continue des deux OI du monde extérieur; et (2) silence, ou perturbation (temporaire) des communications entre elles. Cette conclusion est en partie déconcertante, car bien que nous puissions nous attendre à ce que les les interactions entre le FMI et la Banque mondiale produisent une pensée unique du fait de la très grande similarité des visions du monde de ces deux organisations, nous nous attendrions aussi à ce que ces organisations empêchent le silence du fait des protocoles établis de partage continu des connaissances entre elles. Cette analyse apporte un nouvel éclairage sur les promesses et les écueils de la cogouvernance par les OI en tant qu'actrices clés des complexes de régime et des réseaux transnationaux.
Este artículo desarrolla el concepto de “patologías interorganizativas” como una extensión del trabajo de Michael N. Barnett y Martha Finnemore sobre las patologías burocráticas. Desde una perspectiva de sistema abierto, sostengo que, incluso cuando la cooperación interorganizacional está bastante institucionalizada, pueden producirse interacciones disfuncionales entre las organizaciones internacionales (OI). Para avanzar en esta línea de razonamiento, analizo las interacciones entre el Fondo Monetario Internacional (FMI o Fondo) y el Banco Mundial (o Banco). Las pruebas recogidas en más de noventa entrevistas con las partes interesadas indican que las interacciones se han visto marcadas por lo que Barnett y Finnemore llaman “aislamiento.” Concretamente, en el contexto de las relaciones entre el Fondo y los bancos, son frecuentes dos tipos opuestos de aislamiento interinstitucional: (1) el pensamiento de grupo, o la desvinculación intelectual sostenida por parte de las dos OI del mundo exterior; y (2) el silencio, o la interrupción comunicativa (temporal) entre ellas. Este hallazgo es en parte sorprendente, ya que si bien cabe esperar que las interacciones entre el FMI y el Banco Mundial produzcan un pensamiento de grupo, dada la gran similitud entre las cosmovisiones de las organizaciones, esperaríamos que eviten el silencio, teniendo en cuenta los protocolos establecidos para el intercambio continuo de conocimientos entre las organizaciones. El análisis arroja nueva luz sobre las promesas y los peligros de la cogobernanza por parte de las OI como actores clave en los complejos de regímenes y las redes transnacionales.
Citation
In: Global Studies Quarterly (GSQ) Volume 2 / Issue 1 (2022-01-17) eissn:2634-3797Sponsorship
Gefördert durch den Publikationsfonds der Universität KasselCitation
@article{doi:10.17170/kobra-202203315957,
author={Kranke, Matthias},
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journal={Global Studies Quarterly (GSQ)},
year={2022}
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2022-04-01T08:21:28Z 2022-04-01T08:21:28Z 2022-01-17 doi:10.17170/kobra-202203315957 http://hdl.handle.net/123456789/13742 Gefördert durch den Publikationsfonds der Universität Kassel eng Namensnennung 4.0 International http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/ 330 Pathologies of a Different Kind: Dysfunctional Interactions between International Organizations Aufsatz This article develops the concept of “interorganizational pathologies” as an extension of Michael N. Barnett and Martha Finnemore's work on bureaucratic pathologies. Adopting an open system perspective, I argue that dysfunctional interactions may arise between international organizations (IOs) even when their cooperation is fairly institutionalized. To advance this line of reasoning, I examine interactions between the International Monetary Fund (IMF or Fund) and the World Bank (or Bank). Evidence from more than ninety stakeholder interviews indicates that the interactions have been marked by what Barnett and Finnemore call “insulation.” In particular, two opposing types of interorganizational insulation have been common in the context of Fund–Bank relations: (1) groupthink, or sustained intellectual decoupling by the two IOs from the outside world; and (2) silence, or (temporary) communicative disruption between them. This finding is partly puzzling because while we may expect IMF–World Bank interactions to produce groupthink given the organizations’ highly similar worldviews, we would expect them to prevent silence given established protocols for continuous cross-organizational information sharing. The analysis sheds fresh light on the promises and pitfalls of cogovernance by IOs as key players in regime complexes and transnational networks. Cet article développe le concept de « pathologies inter-organisationnelles » en tant qu'extension du travail de Michael N. Barnett et Martha Finnemore sur les pathologies bureaucratiques. J'adopte une perspective de système ouvert et je soutiens que même lorsque la coopération inter-organisationnelle est relativement institutionnalisée, des interactions dysfonctionnelles peuvent se développer entre organisations internationales (OI). J'examine les interactions entre le Fonds monétaire international (FMI ou Fonds) et la Banque mondiale (ou Banque) pour faire avancer ce raisonnement. Des preuves issues de plus de quatre-vingt-dix entretiens avec des parties prenantes indiquent que les interactions ont été marquées par ce que Barnett et Finnemore qualifient « d'isolement». Deux types opposés d'isolement inter-organisationnel ont en particulier été courants dans le contexte des relations entre le Fonds et la Banque: (1) pensée unique, ou déconnexion intellectuelle continue des deux OI du monde extérieur; et (2) silence, ou perturbation (temporaire) des communications entre elles. Cette conclusion est en partie déconcertante, car bien que nous puissions nous attendre à ce que les les interactions entre le FMI et la Banque mondiale produisent une pensée unique du fait de la très grande similarité des visions du monde de ces deux organisations, nous nous attendrions aussi à ce que ces organisations empêchent le silence du fait des protocoles établis de partage continu des connaissances entre elles. Cette analyse apporte un nouvel éclairage sur les promesses et les écueils de la cogouvernance par les OI en tant qu'actrices clés des complexes de régime et des réseaux transnationaux. Este artículo desarrolla el concepto de “patologías interorganizativas” como una extensión del trabajo de Michael N. Barnett y Martha Finnemore sobre las patologías burocráticas. Desde una perspectiva de sistema abierto, sostengo que, incluso cuando la cooperación interorganizacional está bastante institucionalizada, pueden producirse interacciones disfuncionales entre las organizaciones internacionales (OI). Para avanzar en esta línea de razonamiento, analizo las interacciones entre el Fondo Monetario Internacional (FMI o Fondo) y el Banco Mundial (o Banco). Las pruebas recogidas en más de noventa entrevistas con las partes interesadas indican que las interacciones se han visto marcadas por lo que Barnett y Finnemore llaman “aislamiento.” Concretamente, en el contexto de las relaciones entre el Fondo y los bancos, son frecuentes dos tipos opuestos de aislamiento interinstitucional: (1) el pensamiento de grupo, o la desvinculación intelectual sostenida por parte de las dos OI del mundo exterior; y (2) el silencio, o la interrupción comunicativa (temporal) entre ellas. Este hallazgo es en parte sorprendente, ya que si bien cabe esperar que las interacciones entre el FMI y el Banco Mundial produzcan un pensamiento de grupo, dada la gran similitud entre las cosmovisiones de las organizaciones, esperaríamos que eviten el silencio, teniendo en cuenta los protocolos establecidos para el intercambio continuo de conocimientos entre las organizaciones. El análisis arroja nueva luz sobre las promesas y los peligros de la cogobernanza por parte de las OI como actores clave en los complejos de regímenes y las redes transnacionales. open access Kranke, Matthias doi:10.1093/isagsq/ksab038 Internationale Organisation Kooperation Interaktion publishedVersion eissn:2634-3797 Issue 1 Global Studies Quarterly (GSQ) Volume 2 false ksab038
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